¿Qué es eso del gobierno abierto?
Bienvenidos a La Boina: un espacio para hablar de cultura anticorrupción, innovación, política y deporte. Por Paco Aguirre Arias.
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- Paco
El Gobierno Abierto es algo que no tiene ni Obama
Bueno, la verdad es que el gobierno de Obama fue el primero en denominar Gobierno Abierto a una nueva forma de gobernar teniendo como principales ejes la transparencia, participación ciudadana, rendición de cuentas e innovación social y tecnología.
El presidente Obama escribió un memorándum el 21 de enero de 2009 donde comprometió a toda su administración a establecer un nivel sin precedentes en apertura gubernamental, lo que para muchos autores y enfoques fue el nacimiento del gobierno abierto.
Sin embargo, si hablamos de enfoques de gobierno que promuevan la transparencia, participación ciudadana, rendición de cuentas e innovación como principales pilares, la verdad es que el gobierno de Obama no fue el primero en hablar del tema.
Por ejemplo, el académico Luis F. Aguilar escribió en 2006 el libro Gobernanza y Gestión Pública donde establece un nuevo modelo de gobernar que busca aumentar la confianza de las instituciones públicas hacia la sociedad civil involucrándose en el ejercicio de poder.
También hay algunas experiencias previas que se podrían considerar pioneras antes que el gobierno de Obama, por ejemplo los presupuestos participativos en Puerto Alegre hace 30 años, o la experiencia en Cuquío, Jalisco a finales de la década de los 90s donde se realizaron ejercicios de planeación participativa o las herramientas de evaluación de transparencia municipal de CIMTRA, quienes evalúan apertura gubernamental y participación ciudadana desde 2002.
Entonces, la realidad es que gobierno abierto es un concepto nuevo con ideas viejas ya ejecutadas. Pero eso no significa que no se debe promover, explicar e instalar en los gobiernos actuales, sobre todo locales y municipales.
¿Qué hace a un gobierno que sea abierto?
Instalar en su modo de gobernar los 4 pilares que ya hemos nombrado:
Transparencia: se debe favorecer que la ciudadanía accese a toda la información posible sin obstáculos, en datos abiertos, siempre, sin que la solicite y de manera proactiva.
Rendición de cuentas: se deben tener mecanismos de control, vigilancia y seguimiento sobre el ejercicio de los recursos públicos y programas.
Participación Ciudadana: se debe incorporar a la ciudadanía en el proceso de políticas públicas desde el diseño, implementación, evaluación y seguimiento.
Innovación social y tecnología: se debe incluir en la solución de los problemas públicos la inclusión de mecanismos novedosos, por medio de la innovación tecnológica o social.
¿Cómo puedo ayudar a que mi gobierno sea gobierno abierto?
No solo las autoridades pueden promover gobiernos abiertos, también desde la sociedad civil o comités de participación ciudadana del sistema anticorrupción podemos promover gobiernos abiertos, para ello existen muchas herramientas, que a continuación enlisto:
Caja de herramientas de gobierno abierto municipal. CIMTRA/PNUD/INAI
La caja de herramientas que crearon CIMTRA, PNUD e INAI vale mucho la pena y debe ser explotada por autoridades y ciudadanía. Cuenta con un autodiagnóstico donde puedes saber qué tan abierto es tu gobierno y dónde puedes mejorar.
Además tiene un curso autogestivo para aprender más sobre gobierno abierto, un manual de implementación para los gobiernos municipales, recomendaciones para incluir los ODS y la perspectiva de género en ejercicios de gobierno abierto y un mapeo de buenas prácticas.
El Colectivo Ciudadanos por Municipios Transparentes tiene una herramienta de evaluación en materia de transparencia municipal y para los Congresos del estado que mide el nivel de apertura de municipios y congresos en temas como administración, cabildo, procesos legislativos o nivel de participación ciudadana.
La Red Académica de Gobierno Abierto es un espacio más de corte académico que congrega a los especialistas y estudios en la materia a nivel global y su capítulo en México. En ese espacio podrás encontrar producción académica, eventos, estudios y un directorio de especialistas en la materia.
La Open Government Partnership es la organización internacional que promueve los ejercicios de gobierno abierto en el mundo, mediante alianzas estratégicas. En la actualidad se encuentran adheridos 76 países y 106 gobiernos locales
Buenas prácticas de Gobierno Abierto
Algunos gobiernos ya han realizado ejercicios exitosos de gobierno abierto, sobre todo, por la cercanía a la ciudadanía las prácticas más exitosas se identifican en gobiernos locales y municipales.
Guardianes Ciudadanos, Chihuahua
Es una práctica aplicada por la Sindicatura de Chihuahua hace algunos años donde se capacitaba a la ciudadanía para que fuera guardián ciudadano en el cumplimiento de contratos y servicios públicos, así la ciudadanía participa en la vigilancia y control. Por ejemplo, observaba y sanciona el cumplimiento de un contrato para construir el parque de la colonia o el cumplimiento del contrato del servicio de basura.
Bilbao Abierto
Bilbao Abierto es una plataforma que integra una serie de herramientas que buscan generar un nuevo modo de interacción entre la ciudadanía y el gobierno en distintos temas de interés público.
Secretariados Técnicos Locales
Son el mecanismo de gobierno abierto oficial, impulsado por el organismo garante en México que ha sido el INAI o los institutos de transparencia locales, contando con la participación de un núcleo de organizaciones de la sociedad civil para impulsar acciones de gobierno abierto en los 3 poderes de los estados o en municipios.
En Jalisco se integró este espacio por OSC, cámaras empresariales, gobierno, instituciones autónomas, municipios y los 3 poderes, impulsando planes de acción entre los que se destacan bases de datos abiertas o ejercicios de apertura sobre el desempeño de programas sociales.
Auditorías Participativas
Es un ejercicio reciente impulsado por el gobierno municipal de Guadalajara y Transparencia Mexicana donde se consulta a la ciudadanía cuáles proyectos estratégicos del gobierno le gustaría que fueran auditados.
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Y en la práctica. ¿Cómo ayudo a que exista un gobierno abierto?
Además de estas herramientas en términos prácticos, desde la ciudadanía podemos hacer las siguientes acciones para promover un gobierno abierto:
Solicitar información sobre las actividades y proceso de gobierno abierto en nuestro municipal o estatal.
Participar en los Secretariados Técnicos Locales
Proponer recomendaciones no vinculantes para adoptar ejercicios de gobierno abierto o utilizar la caja de herramientas de PNUD, CIMTRA e INAI.
Participar en los ejercicios que convoquen los gobiernos y promover desde la ciudadanía mecanismos de participación ciudadana como consultas, presupuestos participativos o iniciativas ciudadanas.
Promover una iniciativa ciudadana estatal o municipal para reglamentar el gobierno abierto en mi municipio.
5 apuntes para el examen
5 ideas clave que no debemos olvidar sobre gobierno abierto:
Dicen que Obama lo creó, pero hay experiencias e ideas que se relacionan desde los 90s.
Para que se considere gobierno abierto debe involucrar 4 pilares: transparencia, participación ciudadana, rendición de cuentas e innovación social.
Gobierno abierto no es solo meterle tecnología a nuestros trámites o agregar un google form en el ejercicio de gobierno.
No solo las instituciones oficiales como el INAI pueden promover gobierno abierto sino toda la ciudadanía.
Existen muchas y variadas herramientas para acercarnos y promover el gobierno abierto.
El acordeón
Por si no fue suficiente acá dejo algunos materiales gráficos sobre el tema:
Gobierno Abierto - Si todos participamos, todos ganamos | Diego Cevallos | TEDxISMAC
Alianza para el Gobierno Abierto: Construyendo un Mundo Mejor y Más Abierto
Gobierno abierto municipal, un esquema para el desarrollo sustentable
Nos vemos dentro de unos días con otro tema y otros apuntes sobre lo público, lo privado y lo de todos.
Puedes contestarme vía Twitter o respondiendo este mail.
-Paco Aguirre Arias
